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荷蘭高中學生1999年罷工的事件

上個禮拜看到華航空服員罷工的新聞,也讓我回想起來自己曾經在荷蘭參加過的罷工,那時候我才15歲,算是高中一年級的學生,那可是荷蘭立國以來,首次有高中生參與的罷工,也算是歷史性的一役。

【震驚社會的學生罷工事件】

台灣人講起對歐洲國家的印象,常常提到歐洲人民很愛罷工這件事,任何一個政策的改變都一定會有人上街頭罷工,也有部分的台灣人覺得罷工讓社會變得很亂,也會影響其他無辜的老百姓,是不道德的行為,那荷蘭政府究竟是做了甚麼事,弄到連高中學生也參與罷工(罷學)?

當時荷蘭中等教育剛經過改革,教育部增加了高中畢業聯考的科目,譬如本來法文和德文算是選修的聯考科目,但是改革之後變成必修,教育部也成立一些新的科目,像宗教學與哲學、藝術歷史等等。

除了增加項目,教育部也改變學習的方式,本來高中的學習方式像國中一樣,老師上課講課程內容,學生透過寫作業與跟老師互動學習課程內容,每個章節教完後,就會有考試以確定學生有沒有抓到重點。

經過教改後,教育部決定學生要自己獨立指導自己學習的路程,所以減少師生互動的時間,增加學生的作業,加上了很多類似期末報告的作業,同時也減少了考試的次數。

學習方式改變了,算成績的方式也跟著改變,本來大考小考是主要成績的評斷標準,教改後還得加入期末報告的成績。舊制度時代,小考大考雖然很多,但是一次考不好也沒關係,下次考高一點就可以拉高平均了,改革後考試的次數減少,所以每次考試的重要性提升,一次考不好,就沒有機會用其他的考試彌補,一試定終身讓學生感覺壓力變大了不少。

教改確定後沒幾個月,教育部就收到非常多老師與學生的批評意見,主要的批評是因為聯考項目增加,學生為了改採自主學習的方式,功課也增加很多,所以學生的「工作量」提升了,當時還有不少學生、家長與老師上電視接受採訪時表示,學生的工時每周超過40個小時,超過荷蘭法律規定一個禮拜最高工時的限制。

不久,荷蘭的「學生工會」(het Landelijk Aktie Komitee Scholieren LAKS) 主張同年12月要舉辦學生罷工,將選擇一個禮拜二的早上,邀請全荷蘭的高中學生到海牙來遊行罷工(海牙是荷蘭中央政府所在地),並請負責中等教育教改的教育部長來現場,當面收取一萬多位學生支持罷工與工會要求的聯署書。

荷蘭課本中的【勞資關係】與【罷工】

當時我們社會課程正好討論到勞資關係,課程中告訴我們荷蘭政治的「勞資關係共識」是怎麼來的。荷蘭從八零年代經濟危機開始,政府、代表勞方的工會與代表資方的組織逐漸形成一種共同協調勞資關係,找出共同的利益讓荷蘭經濟穩定成長的運作模式。

荷蘭勞資關係共識的基礎是,勞方必須意識到資方創辦公司有一定的經濟風險,而資方也要意識到勞方是公司的人力資本基礎,政府更需要意識到若勞資關係不穩定,經濟就不可能成長。換句話說,勞方沒有資方就沒工作,也有責任做好工作,資方沒有勞方就沒有公司的人才,資方也需要為勞方照顧人才,有了這樣的平衡的勞資關係,國家經濟才能穩定成長。

當然荷蘭的資方不是聖人,也常常像許多台灣公司忘記人才的重要性,出現剝削或不平等的待遇,此時勞方表達訴求的方式之一就是罷工,透過罷工,讓資方知道失去了人才,整個公司的運作就會停擺。

仔細想想,要是一場罷工若是沒有影響到公司的運作,讓大老闆痛徹心扉,怎麼會讓資方感覺到勞方的重要性呢?因此,荷蘭各行各業罷工時,大部分的老百姓也會因為自己也是勞方的一員,而展現出理解與體諒。

【一堂難得的罷工課】

學校課程的啟發,加上當時的我也很擔心自己受教品質會因為教改而降低,所以我也參加了那場海牙大罷工,當天全國大概有一萬五千多的高中學生到場表達訴求。

我相信罷工的規模真是有嚇到教育部,看到那麼多學生以及老師們對罷工的支持,教育部終於讓步,決定調整改革的內容,提升師生互動的時間,增加了較簡單的日常小考以平均成績,減少聯考項目。

一萬五千多個高中學生到海牙罷工,當然對海牙市民的生活造成很大的影響,更不用說許多搭火車通勤的人,更是受到全國蜂擁而來的學生的影響。但是換個角度想,對一萬五千多個像我這樣的中學生而言,那天我們透過這個難得的「教外教學」,學習到罷工背後的社會意義,更深入理解勞方/資方、政府/人民間溝通談判的微妙,這不也是一堂難得的社會教育課程嗎?


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作者介紹

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韋岱思,台灣大學社會系博士,在荷蘭出生長大,唸大學時因為想多了解東亞來到台灣學習中文。2010年變成阿兜仔女婿,2014年升格成為荷蘭爸爸。

很享受觀察女兒長大的過程,把女兒的學習進度視為人生最大的成就。成為爸爸的過程中,發現荷蘭與台灣的育兒文化大不同,開始反省自己的文化,也開始思考台灣的教養方式。透過寫作紀錄女兒的成長故事並分享兩個文化之間的教養經驗。

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