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22日,比利時首都布魯塞爾機場、地鐵站接連發生爆炸事件,當地媒體稱,機場爆炸是一起自殺式炸彈襲擊事件。

幾天前,巴黎恐怖襲擊主要嫌疑人阿卜杜勒-薩拉姆在布魯塞爾莫倫貝克區被捕,阿卜杜勒-薩拉姆據稱供述“已經準備好在布魯塞爾幹點什麼”。

說起布魯塞爾,人們往往會想到巧克力、尿尿小童、歐盟和北約等國際組織。

但從2015年初開始,布魯塞爾頻頻在新聞裡亮相的原因卻變成了恐怖關聯,歐洲發生的幾件大規模襲擊事件都跟它有千絲萬縷的聯繫。甚至有媒體稱,布魯塞爾儼然歐洲“恐怖之都”。

【問題縮影】

從歐盟總部所在的布魯塞爾市中心往西,就到了位於市郊的莫倫貝克區,距離當地華人熟知的“牛市”農貿市場不遠。



從外觀上看,這個區域的建築普遍比較陳舊,與布魯塞爾其他街區反差較大。許多商店招牌印有阿拉伯語。如果不是這一年該地區成為警方的反恐搜查重點,莫倫貝克的名字很難受到全球媒體關注。

巴黎恐襲主要嫌疑人阿卜杜勒-薩拉姆就是在這個區落網。而再早一點點,2015年11月巴黎連環恐怖襲擊事件發生後,事發地雖然在法國巴黎,但此後幾天警方搜捕嫌犯的重點地區卻是莫倫貝克區。

法國總統歐蘭德曾表示,巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃,在比利時準備和組織”的。



莫倫貝克是布魯塞爾乃至整個比利時“恐怖聯繫”的一個縮影。2015年8月發生的歐洲“大力士”國際列車槍擊案,嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車,而且其作案時攜帶的武器“很可能”購於比利時境內。

媒體報導說,比利時“多年以來就是非法武器的中轉站”,法國《查理週刊》襲擊事件所用武器也是在比利時找到的相關線索。

比利時受到各方高度關注,不僅因為它與上述恐怖活動相關,還因為其自身存在的嚴重安全隱患和大規模反恐行動。

巴黎襲擊事件後,因收到“比較確切”的情報稱“數人攜有武器和炸藥,可能同時在多個地方發動類似巴黎的襲擊”,比利時宣佈提升布魯塞爾首都大區安全警戒級別至最高級,一度關閉全城地鐵、學校、商業中心等人群集中的地方,並開展了一系列大規模反恐行動,共抓捕近10名嫌疑人。


據倫敦國王學院的國際激進主義國際研究中心發佈的消息,比利時是人均加入極端組織比例最高的西歐國家。

比內政部去年年底的統計資料顯示,在官方的極端分子名單上,目前共有837名比利時籍或生活在比利時的人,其中80人已經在作戰行動中喪生,272人仍在敘利亞或伊拉克,134人去過戰區並已返回比利時。目前比利時境內尚有486名極端分子。

【兩大原因】

比利時之所以受到恐怖分子的“青睞”,主要有兩大原因,其一為移民人口沒能很好地融入當地社會,其二為安全保障不得力。

第一次世界大戰後,比利時一百年來經歷多次移民潮,大量移民來自北非、中東,這些地區是激進組織影響力較大的地區。比利時在1970年代曾與摩洛哥有一個客工計畫(Guest-Worker Plan),但很多勞工最後都留在了比利時。如今,在120萬人口的布魯塞爾,比利時出生的人口不足一半,其他全為移民和外籍人士。


外來移民到達比利時後,並未真正融入當地社會,他們通常聚居在經濟相對落後的地區,形成自己的社區。布魯塞爾莫倫貝克區裡80%的居住者都是摩洛哥人,許多商店招牌上都印有阿拉伯語。該區常駐人口10餘萬,失業率超過30%。一些年輕人對現實不滿,容易受到極端宣傳的蠱惑。

當地居民說,近幾年,莫倫貝克區小偷、搶劫犯開始橫行,甚至有販毒人員在街上流竄,這裡是布魯塞爾房價最低的一塊區域。

外來移民融入情況不好只是一方面。比利時當局對境內極端勢力監控、預防不力,相關打擊政策不夠嚴厲,是恐怖勢力滋生的另一個原因。專家認為,比利時聯邦與地方權力協調不夠通暢、北部佛拉芒語區與南部法語區長期對立造成該國政府無暇去顧及極端勢力。


布魯塞爾則是這一情況的一個縮影。該市分為19個區,多個警察機構,相互間協調不暢。相比之下,1100萬人口的紐約市只有1個警察機構,紐約警察局。

不得不提的是,比利時非法武器氾濫也給恐怖活動提供了條件。比聯邦武器管理局2015年6月對武器進行了清查和統計,登記在冊的有42.69萬支,比2006年新武器法實施前的88.99萬支,相差46.3萬支,其中的12.5萬在新法實施後被上交當局,但仍有超過33萬支“不知所蹤”。

【防得住嗎?】

反恐形勢如此嚴峻,人們不禁要問,比利時怎樣才能防住恐怖主義氾濫,不讓布魯塞爾成為歐洲“恐怖之都”?

事實上,比利時已經採取了大量行動打擊極端主義。去年12月27日和28日,警方在布魯塞爾、列日等城市進行多次反恐搜捕行動,逮捕了兩名恐怖主義嫌疑人,挫敗了他們企圖在新年節慶期間製造襲擊的計畫,繳獲了一些電腦設備、軍裝和極端組織“伊斯蘭國”的宣傳材料。

而巴黎襲擊事件後,尤其是布魯塞爾提升至最高安全警戒水準期間,比利時警方在布魯塞爾及其他城市開展了一系列大規模反恐行動,共拘留質詢20餘名恐怖嫌疑人,其中近10人已被比利時檢方正式起訴涉嫌參與恐怖活動。


去年11月19日,比利時首相夏爾•蜜雪兒在聯邦議會宣佈了18項措施加強安全和防範恐怖主義威脅。這些措施主要包括在2016年財政預算中追加4億歐元用於加強邊檢,增派軍人巡邏,修改憲法-延長“無起訴”恐怖嫌疑人的最長拘留期限至72小時(現為24小時),修改法規-24小時可搜捕恐怖分子(此前法律禁止21時至淩晨5時之間搜查行動),從敘利亞返回比利時的極端分子都將被監禁,散佈仇恨言論者將受到軟禁、監禁甚至驅逐,拆除傳播極端思想的宗教場所,制定專項計畫防止莫倫貝克區居民的進一步“激進化”等。

隨後,比利時聯邦政府又出臺了4項新舉措配合反恐,包括開通內政部危機處理專線,增加軍事和警備力量,加強對公共交通安保力度,減少大規模人員聚集活動。



再往前,法國《查理週刊》遭遇恐襲後,比利時政府曾宣佈採取12項安全措施以防範和打擊境內恐怖主義和激進主義。這些措施主要包括借調軍人參與一些臨時安全任務,擴大與別國的情報交流,凍結恐怖主義資助者的金融資產等。

針對非法武器的問題,比利時政府表示要加強打擊來自東歐的非法武器交易。比聯邦司法部下屬國家安全局則宣佈增設反恐機構。國家安全局將擴招,新設兩個部門分別負責應對“激進主義”和“恐怖主義”事務。


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<視界奇觀>編譯整理>資料來源:新華國際用戶端,吳昌榮

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