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還記得前陣子有個熱門的話題嗎?「美國教授」和「聯合國外交官」分別為了「中華民國」與「臺灣」的問題吵的不可開交!(蛋編也有做過相關討論:[流言終結者]「美國教授」舌戰「聯合國外交官」:「中華民國」與「臺灣」有什麼不同?)雖然這是一個「假議題」,不過從中我們也可以發現我們對「聯合國」的重視。蛋編也曾搜索過是否有「聯合國外交官」這個職位,但礙於原先就是虛構的文章,也不知道原始的職稱名是什麼,最後只能不了了之了。

但是在這其中蛋編發現一個非常有意思的職位,也就是聯合國最高的行政首長是──秘書長!哪裡有意思呢?

他,是支薪的

他,是由各國所選出來的

換句話說,他就是…地球球長了嗎!?

今天就讓蛋編為大家介紹一下,這位「地球球長」有什麼權力?領多少薪水?真的有那麼好的事情嗎?


聯合國在1945年成立時就設立了6個主要機構,分別是:大會、安全理事會、經濟及社會理事會、託管理事會、國際法院和秘書處,分別管理各項事務。其中由於聯合國託管的最後一塊領土帛琉已經在1994年獨立,因此從那年11月1日起,託管理事會已經停止運作。聯合國的秘書處其實是聯合國在世界範圍內所有行政機構的統稱。

聯合國秘書長除了負責帶領分佈在世界各地的聯合國4萬多名工作人員完成聯合國的日常工作以外,還要執行安理會、聯合國大會和其他主要機構託付的職責。聯合國秘書長每年都要做聯合國工作報告,評價聯合國的工作,指出以後的工作重點。

聯合國秘書長還要經常參加聯合國各機構的會議,同各國領導人、政要及相關人員進行會談,並前往世界各地進行訪問,使各成員國的瞭解聯合國行程安排以及各種項需要關注的事情。

換句話說,他是沒法發表重要指示的。


他比較有存在感的時刻,就是作為政治象徵,每當世界上有大事發生,聯合國秘書長都要以聯合國的名義進行表態。

比如朝鮮在發射衛星之後,聯合國秘書長潘基文當天就在紐約的聯合國總部發表了聲明,稱朝鮮政府進行的核子試驗令人“深感擔憂”,儘管國際社會多次呼籲停止此類活動,朝鮮的核子試驗再次違反多項聯合國安理會決議。

這實際上代表著聯合國對朝鮮發射衛星的態度。

當然,以上這些事務很多都是《聯合國憲章》中要求聯合國秘書長完成的,也是非常規矩的。而在現實中,真正考驗聯合國秘書長的實際上是如何協調各國特別是各大國之間的矛盾以及平衡各成員國之間的關係,尤其是在他並沒有什麼權力的情況下。

他們的權力究竟有多大

前面說過了,聯合國秘書長實際上是聯合國的象徵。

(圖說)圖中人是:a.安南;b.摩根•弗裡曼;c.曼德拉;d.上帝

要簡單的理解這段話,就將聯合國秘書長想像成「國家主席」這類的職稱,他是國家的象徵,並沒有什麼實權。

縱觀《聯合國憲章》中的各條規章制度,寫到秘書長權力的並不多,其中最顯著的就是這條:“秘書長可將其認為可能威脅國際和平與安全的任何事件,提請安理會注意。”白話的說就是聯合國秘書長有權力把自己認為重要的事標示起來,從而讓安理會看到,至於安理會看不看得到,看到後怎麼樣,秘書長大人就管不了了。

這點權力也真是小得可憐。

此外,在憲章中還提到聯合國秘書長有任命聯合國相關人員的權力。但現實中,重要的副秘書長職位實際上長期被五大常任理事國所把持的,而秘書長的任命只是走個形式而已。這其實也是聯合國的一大慣例,即美、俄、中、英、法每國都在聯合國副秘書長中有一個職位,近兩位來自中國的聯合國副秘書長都是負責經濟和社會事務的。


由於聯合國秘書長本身並沒有多大權力,所以在很多時候,聯合國秘書長要通過自身的魅力在各國之間斡旋。1998年,安南親赴巴格達與海珊會談,並請海珊享受雪茄。海珊猶豫了片刻,最終決定接過去:

“我從來不與聯合國的人一起抽煙,你是一個例外。”安南的斡旋使得伊拉克核武器危機暫時化解。2001年,安南與聯合國共同獲得諾貝爾和平獎。

相比之下,潘基文的存在感就少了很多。為了解決敘利亞危機,他多次給敘利亞總統打去電話,但都被拒接。潘基文還在2012年任命前任秘書長安南成為聯合國阿盟敘利亞問題聯合特使以和平解決敘利亞問題。

他們的工資和福利待遇怎麼樣

聯合國秘書長的工作雖然棘手,但他們的待遇也是非常不錯的。

實際上,聯合國秘書長享受著國家首腦的待遇。據韓國《朝鮮日報》報導,聯合國秘書長的官方年薪約為23萬美元。如果再加上秘書長個人活動的辦公費及警衛費,一年經手的錢會超過30萬美元。

而據《紐約雜誌》介紹,2006年聯合國秘書長安南實際領到的年薪為34萬美元。這比時任韓國總統盧武鉉包括職務補助費和定額餐費在內的實際年薪20萬美元高了不少,但比當時美國總統布希40萬美元的年薪略低。

就和美國總統住在白宮、英國首相住在唐寧街10號一樣,聯合國秘書長也同樣有著自己的住處。它位於曼哈頓市郊,離聯合國總部很近,每天步行就可以上班。


該建築是一座建有後花園的4層連體別墅,木製建築,總面積近400坪。它原先是為紐約金融家摩根的女兒建造的,1972年捐贈給聯合國。

這個住房價值多少?提供一個資料供你參考:曼哈頓附近的公寓,一般售價是6.5萬美元一坪。

除此之外,聯合國秘書長還享受著24小時的全天安全保護。據報導,在潘基文的第二個任期,韓國現代汽車公司還為他打造了一款防彈的汽車。

看起來,秘書長的待遇還是很不錯的,值得你為之努力奮鬥。

哦,不好意思,好像忘了一件事……聯合國秘書長當選需要安理會三分之二以上票數通過,五大門……五大常任理事國一致同意。如果五常裡有一個不同意,就會被一票否決。

五大常任肯定不會眼睜睜看著自己中的一個成為話事人的。中國和美國曾經在1981年的聯合國秘書長選舉中對對方所提名支持的候選人各自投出了16張否決票。到目前為止已有的8任聯合國秘書長分別來自挪威、瑞典、緬甸、奧地利、秘魯、埃及、迦納和韓國,我們可以看到這些歷任秘書長沒有一人來自傳統的政治大國。


參考資料:

德奎利亞爾:《聯合國秘書長的作用》,《南開學報》(哲學社會科學版),2008年第5期;

《聯合國秘書長享何種待遇?潘基文成韓總統級人物》,《中國新聞網》

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權力的演變正在改變世界
人人都可以更有權力

  本書做了幾項大膽預言:
1. 壟斷社會的「大巨頭」與新興的「微權力」之間將出現角力,「微權力」將逐漸取代傳統的社會結構。
2. 權力不單被分散,甚至被蠶食。當權者行使權力要更加克制,否則失勢的機會將會大大提高。
3. 權力不再只掌控在菁英手上;發明家、社運分子甚至恐怖分子的影響力將大大提升。
4. 「微權力」可以推翻政權、打倒壟斷事業、開發新市場。但也可能帶來混亂,令社會癱瘓。

以下事實數據顯示「權力正在衰退」:

◎ 在1977年,全球共有89個獨裁統治國家,到了2011年,數字已銳減至22個。

◎ 今天的少數黨派代表席位比1980年代大幅增加三倍;政治領袖已經無法再像前人般理所當然地控制選舉及發號施令。

◎ 貧富差距正在惡化,富裕人士的經濟實力也在明顯下跌。2007年至2009年期間,收入達一百萬美元或以上的美國人數目急跌四成,整體收入也銳挫近五成;跌幅遠高於總收入為五萬美元或以下的美國人,後者同期跌幅不足2%。

◎ 同一職位的企業領袖、教宗、財政部長等,能行使的權力都不及上一任,任期也比前任短。

◎ 銀行的權力和影響力正在被新興靈活的避險基金取代。2010年下半年,排名前十位的避險基金賺得的利潤比全球六大銀行的總盈利還高。

◎ 全球知名品牌在五年內經歷品牌災難的風險由20%急升至82%。英國石油公司、老虎伍茲及梅鐸的新聞集團都曾因不利傳聞在一夜之間市值大幅蒸發。

◎ 索馬利亞海盜駕駛簡陋小艇,用廉價、設計簡單的武器成功夾持大型船隻。從1950年到1998年間,弱小的戰鬥組織打贏了55%的戰爭,它們擁有較少的武器,卻擁有造成更多傷亡的力量。

◎ 1992年,美國財富五百強企業的董事長在下一個五年中連任的機會是36%,1998年下降至25%。2011年,全球最大2500家上市公司的董事長離職率是14.4%。在企業管理階層最穩定的日本,大企業董事長非自願離職的人數在2008年增加了三倍。

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<視界奇觀>編譯整理>資料來源:今日頭條

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